Создаем под письма папку и все письма валим туда. Пришел посетитель на сайт, берем первое письмо из папки, отправляем, пишем в текстовый файл время отправки письма, и если следующий посетитель зашел через более чем одну минуту повторяем процедуру.
В общем, при хорошей посещаемости сайта система будет работать
Я думаю Вы поняли